1《規劃》的制定背景

中央的關心和決心:決不讓老區掉隊!

  大別山革命老區地跨湖北、河南、安徽三省,是土地革命戰爭時期全國第二大革命根據地---鄂豫皖革命根據地的中心區域,為中國革命做出了重要貢獻。新中國成立特別是改革開放以來,大別山革命老區發生了翻天覆地的變化,但由于種種原因,經濟社會發展仍然滯后。
  為貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于扶持革命老區加快發展的一系列重要指示批示精神,根據《國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》 (國發〔2012〕43號)、《國務院關于大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020 年)的批復》 (國函〔2012〕215 號)等文件精神, 為推動大別山革命老區加快振興發展, 決不讓老區掉隊,特編制本規劃。
  本規劃是大別山革命老區振興發展的行動綱領和編制相關專項規劃、布局重大項目的重要依據,規劃期為 2015—2020年。

2《規劃》的范圍

3 機遇及戰略意義

問: 大別山區域有哪些優勢和不足,其經濟發展處于什么水平? 答: 主要有5大特點,一是經濟發展速度加快,但扶貧攻堅任務依然艱巨;二是區位優 勢獨特,但交通建設依然滯后; 三是產業特色突出,但工業發展水平依然落后;四是 生態地位重要,但局部地區生態依然脆弱;五是旅游資源豐富,但開發水平總體不高。
問: 《規劃》的出臺無疑給大別山老區注入了一劑強心針,它將給老區人民帶來哪些機遇? 答: 將帶來4大機遇:一是黨的十八屆三中、四中全會分別作出了全面深化改革和全面依法治國的戰略部署,為老區加快體制機制創新、增強發展活力提供了制度保障;二 是黨中央、國務院大力實施促進中部地區崛起戰略,作出依托黃金水道推動長江經濟 帶的重大戰略決策,為以沿江地區輻射帶動老區整體發展,提供了難得機遇;三是黨 中央、國務院高度重視革命老區發展,將大別山片區作為國家新一輪扶貧攻堅主戰場 之一,不斷加大支持力度,為老區加快脫貧致富步伐提供了有利條件;四是國際和我 國東部沿海產業加速向中西部地區轉移,長江流域全方位開發開放格局逐步形成,為 老區發揮區位優勢、以開放促發展創造了重要契機。
問: 站在國家層面,《規劃》具有哪些戰略意義? 答: 其意義在主要表現在:支持大別山革命老區振興發展,有利于發揮區域比較優勢,增強老區自我發展能力,盡快改變貧困落后面貌,對于推動全國革命老區加快發展具有示范意義;有利于加強生態建設和環境保護,保障長江、淮河中下游生態安全,促進可持續發展;有利于縮小區域發展差距,走出一條欠發達地區實現科學發展的新路子,促進長江經濟帶建設和區域協調發展;有利于加快解決突出民生問題,進一步保障和改善民生,促進和諧社會建設,同步實現全面建成小康社會目標。   

4 基本原則與戰略定位

指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,弘揚老區精神,加大扶貧攻堅力度,深化改革擴大開放,加快推動產業結構優化升級,構建基本完善的基礎設施體系,推進城鄉發展一體化,促進基本公共服務均等化,大力建設長江和淮河中下游生態安全屏障,努力使老區人民早日 過上富裕幸福的生活。

五條基本原則

四大戰略定位

5 《規劃》的發展目標

至2020年,將努力實現以下目標

初步形成特色產業

經濟持續健康穩定發展,具備 地方特色的產業體系初步形成。

消除絕對貧困

扶貧攻堅取得重要階段性成果, 絕對貧困現象全面消除,城鄉居民收 入增長與經濟發展同步,農民人均收 入增長幅度高于全國平均水平。

加強基礎設施建設

基礎設施建設取得重要進展, 交通、能源、水利、信息設施的 支撐能力進一步增強。

生態環保見成效

生態建設和環境保護取 得顯著成效,節能減排、資 源綜合利用取得階段性成果。

穩步提升城鎮化

城鎮化水平和質量穩步 提升,城鄉發展一體化步伐 加快.

解決突出民生問題

突出民生問題得到有效 解決,基本公共服務體系更 加完善。

創新體制機制

有利于科學發展的體制機 制不斷健全,經濟社會發展活 力迸發,與全國同步實現全面 建成小康社會的奮斗目標。

主要規劃目標

城鎮化率
三次產業比
旅游業總收入
糧食總產量
城鎮年新增就業人數
農村居民年人均純收入
城鎮居民人均年可支配收入
林木蓄積量
城鎮污水集中處理率
縣城以上城鎮生活垃圾無害化處理率

6 《規劃》的空間布局


打造核心發展區域

打造黃岡臨港經濟帶 建設大別山老區核心增長極

  包括黃岡、信陽、六安市。以黃岡、信陽、六安中心城區為龍頭,依托黃岡高新技 術開發區、六安經濟技術開發區等平臺,著力打造黃岡臨港經濟帶、六安工業走廊和信 陽寧西工業經濟走廊,建設大別山革命老區核心增長極。加快提升農產品加工、礦產資 源加工、紡織服裝等產業的發展水平,積極培育汽車及零部件、電子信息、新型建材等 產業,打造若干具有競爭力的產業集群。依托建設長江經濟帶,加強與武漢城市圈、中 原經濟區、皖江城市帶的互動融合,推進開放合作平臺建設,有序承接產業轉移。

明確主要城市發展方向

大別山水 人文黃岡

黃岡市為湖北沿江重要增 長極,區域性中心城市,重要 的紅色旅游目的地和國內外知 名生態文化旅游勝地,生態文 明示范區。

促進三大組團加快發展
安慶組團
駐(馬店)南(陽)組團
隨(州)孝(感)武(漢)

7 七大重點任務

發展現代農業

  一是發展現代農業。包括三個方面:穩定發展糧食生產。依托糧食生產核心區,實施提升糧食綜合生產能力重大工程;實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,推進劃定永久基本農田;穩定良種補貼政策,支持發展現代種業;加大對種糧大戶扶持力度,鼓勵發展規模適度的農戶家庭農場,引導農民專業合作社拓寬服務領域,促進規范發...[詳細...]

促進產業結構優化升級

  二是促進產業結構優化升級。包括四個方面:提升加工制造業水平。壯大紡織服裝產業,積極發展醫用、汽車用、建筑和過濾材料等產業...[詳細...]

優化城鄉建設布局

  三是優化城鄉建設布局。包括三個方面:做大做強區域中心城市。培育壯大信陽、黃岡、六安、駐馬店、隨州、安慶、麻城等區域性中心...[詳細...]

推進基礎設施建設

  四是推進基礎設施建設。包括四個方面:完善鐵路、公路、水運、民航綜合交通網絡。[詳細...]

加強生態建設和環境保護

  五是加強生態建設和環境保護。包括三個方面:構筑生態屏障。大力推進水生態文明建設,加大水生態系統保護與修復力度,積極開展重...[詳細...]

完善基本公共服務

  六是完善基本公共服務。包括四個方面:優先發展教育事業。大力發展學前教育,到2020 年基本普及學前一年教育;推進義務教育...[詳細...]

加快重點領域改革

  七是加快重點領域改革。包括五個方面:創新扶貧開發機制。加大中央財政均衡性轉移支付力度;貧困地區產業發展基金向老區傾斜;全...[詳細...]

8 國家戰略中的黃岡機遇

《規劃》中有70多處提及黃岡

  黃岡市全境的面積為1.74萬平方公里、2014年末常住人口626.25萬、地區生產總值1477.15億元,分別占大別山區域的16.02%、 14.69%和13.43%。《規劃》的每個章節可以說與黃岡息息相關,《規劃》中有70多處提及黃岡。如下:

在空間布局中

把黃岡作為核心發展區域來打造,并提出黃岡城市發展方向為湖北沿江 重要增長極、區域性中心城市、重要的紅色旅游目的地和國內外知名生 態文化旅游勝地、生態文明示范區。

在發展現代農業中

提出加快黃岡奶牛產業化基地建設;壯大紅安老君眉、英山云霧精品茶葉 主產區;改造提升英山、羅田、麻城等桑蠶基地;支持黃岡創建農產品現 代流通綜合示范區;支持在黃岡建立出口農林產品安全檢測中心。

在優化城鄉建設布局中

培育壯大黃岡、麻城等區域性中心城市;支持紅安按設市城市的規模和標 準建設;加快黃梅小池鎮小城鎮綜合改革;鼓勵麻城開展縣域經濟科學發 展體制創新試驗;加快推進黃岡臨江城鎮建設。

在加強生態建設和環境保護中

實施白蓮河水庫上游地區和大別山區水土保持工程;實施長江、倒水、巴 河、浠水、蘄水、華陽河、灄水、舉水、長河等流域水污染防治和綜合治 理;鼓勵紅安建設區域性垃圾焚燒發電廠。

在提升加工制造業水平中

提出支持在黃岡建設區域性公共檢測技術服務平臺和安全生產監管技術支 撐中心示范基地。

在加快發展現代服務業中

支持黃岡港口物流中心建設。
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